秦国的最高常设司法机关名为廷尉，其长官亦被称作廷尉，即李斯目前所担任的官职。廷尉的主要职责有两个：一是负责审理秦王jiāo办的案件；二是负责审办各地移送上报的案件，或审核平决各郡的重大疑难案件。由此可以看出，廷尉亲自审案的时候不会太多。在通常情况下，案件大都由当地地方政府自行审理判决。只有当遇到死刑或重大疑难案件时，这才须上报廷尉，由廷尉作出最终的审核裁决。当然，我们也不难理解，虽然廷尉是秦国名义上的最高司法机关，但最高审判权和最终裁决权始终还是掌握在秦王嬴政手中。遇到特别重大的案件，比如嫪毐谋反一案，嬴政便跳过廷尉这一级机构，直接指派时任客卿的李斯主审，并自始至终亲自监控。
在秦国，根据诉讼主体的不同，可以将案子分为两类：一类叫作官纠，即由国家官吏代表官府对犯罪者提起控告诉讼，类似现代的公诉；另一类叫作民告，即由当事人直接向官府控告呈诉，类似现代的自诉。具体到郑国的案子，则是由咸阳地方政府提起公诉。而按照秦国的传统，地方政府不另设专门的司法机构，行政机关与司法职能合而为一，地方行政长官兼理司法。因此，郑国一案的主审官，便是咸阳的最高行政长官——内史腾。
所以，营救郑国路线图的第二个步骤，便是要找内史腾办理案件移jiāo，将郑国一案从内史转到廷尉，从地方政府移jiāo到朝廷。
内史腾见李斯来访，忙笑脸相迎，口中说道：“原来是客卿大人，有失远迎，恕罪恕罪。”李斯还礼道：“蒙大王不弃，授李斯为廷尉，内史怕是一时忘了吧，哈哈。”李斯做了七年客卿，内史腾也叫了他七年的客卿大人，早习惯了，也难怪一时改不过口来。内史腾尴尬笑道：“对，对，廷尉大人，恭喜大人高升。”
李斯时间紧迫，也不客套，开门见山地说明了来意。内史腾听完，神情颇显怪异。
内史相当于咸阳市长，权力固然显赫，但同时也是一个容易受气的职位，不好当得很。理论上，咸阳地界内发生的大大小小的事，无不在内史腾的管辖之下。然而，咸阳是都城，聚集了秦国政坛所有的高官，且不用说嬴政了，单论三公九卿，都是他惹不起的主，动不动就要对他的工作指手画脚，给他下绊添堵。这不，他虽然是郑国一案的主审官，但在整个审理过程中，却无不是照着宗室的意思在办。他本以为郑国的案子算是结了，明儿个往刑场上一送，头那么一砍，脑袋往城门上那么一挂，得，齐活。而在宗室那边，他也可以因此落个人情讨个好什么的。谁知道，斜刺里突然杀出个李斯来，要找他提人。
对于李斯的横空杀出，内史腾无疑是反感的，打心眼里抗拒，不肯jiāo人。内史腾也在政坛历练了多年，知道李斯和宗室处于对立之势，郑国的案子，分明是李斯要和宗室角力，不关他什么事。他最好的选择当然是置身事外，然而现实情况却又是，他不得不夹在当中。
如果不能两头都讨好，那至少也要做到两边都不得罪。于是内史腾问道：“廷尉要重审郑国之案？”李斯点点头。内史腾道：“廷尉可知……”说着却欲言又止。李斯了解内史腾的处境，于是道：“内史不必顾虑。内史依国法转jiāo郑国之案，李斯以国法重审郑国之案，谅旁人也无话可说。”
内史腾再问道：“以廷尉之见，郑国之案判错了吗？”李斯点点头。内史腾紧张起来：按秦国法律，一旦错判，他这个主审官便要承担相应的罪名和惩罚，而这些罪名和惩罚，宗室是不会出面为他揽下来的，他只能给宗室当一回替罪羊。内史腾小心地问道：“敢问错在何处？”李斯答道：“量刑过轻。”
内史腾心安了许多。错判有三种：凡判决案件量刑不当者，属“失刑”罪；故意重罪轻判或轻罪重判者，为“不直”罪；故意有罪不判或减轻案情，使罪犯逍遥法外者，为“纵囚”罪。李斯说他量刑过轻，则只会追究他的失刑之罪，罚钱了事，不至于影响仕途。内史腾于是将案件转jiāo李斯，同时心中也忍不住好奇：李斯终于要和宗室正面较量了，到底谁胜谁负，他不知道，但他可以肯定的是，不管谁胜谁负，必然会有一场好戏。
过了内史腾这一关，接下来便是要获得嬴政的批准。因为郑国之案一直由宗室经办，嬴政在决定之前，自然先来和宗室通气。
宗室听到李斯请求召集杂治，改判郑国车裂，诛其三族，也是吃了一惊，不知道李斯到底在弄什么花样。他们本来以为李斯和郑国是一伙的，会要求为郑国减刑。他们也正这么期待着，就等着李斯犯这个错误。郑国身为韩国间谍，危害秦国的国家利益，罪在必死。在这个大是大非的案子上，只要李斯胆敢要求为郑国减刑，他们报复的机会就来了，可以借此大做文章，扳倒李斯。
然而，李斯不但不要求为郑国减刑，反而要求对郑国施以更重的刑罚，这步棋大大出乎他们的意料，让他们看不大懂。难道，李斯是要通过车裂郑国，来抢他们宗室的功劳？又或者，李斯作为新任廷尉，要通过这个必胜的铁案来展示一下他的威风？
宗室吃不准李斯的用意，却又无奈于李斯的请求皆在廷尉的职责范围之内，也在法律允许的范围之内，实在找不到拒绝的理由。况且，只要郑国还是死罪，无非多了轻重之分，便不算驳了他们宗室的面子。宗室没有表示异议，嬴政于是下诏：“应廷尉李斯之请，召集杂治，重审郑国之案。”
咸阳宫内，法庭舌战一触即发！
【5.物是人非】
营救郑国路线图终于来到了最后关头。杂治已然召集，成败在此一举。
李斯环顾宫殿，但见秦国政坛的重量级人物几乎到齐，数十位在寻常百姓看来遥不可及的高官显宦、王国jīng英共聚一殿之内，组成了qiáng大的陪审团阵容。
杂治为廷议的一种。秦国素有廷议的传统，每逢国家大事，必召集最高决策层，共同商议。官员们各抒己见，争执辩论，由秦王最终决断，某种程度上已有了民主集中制的雏形。
李斯自七年前拜为客卿，已是多次参与廷议。今天的杂治尚未开始，眼前这一张张或陌生或熟悉的面孔却让李斯分外感慨。七年以来，旧官去，新官来，秦国政坛的当权者已换了好几茬。吕不韦当政之时，当权者几乎全是吕派；等到嫪毐崛起，半数以上都换成了嫪派；如今宗室见重，当权者又以秦人居多。只有嬴政始终安坐秦王宝座，而且变得更成熟、更威严、更凛然不可犯。
宫殿雄伟依旧，而那些曾在这宫殿之内指点江山、风云一时的权贵，如今安在？蔡泽、成蟜、樊於期、嫪毐、卫尉竭、内史肆、佐弋竭、中大夫令齐、吕不韦、茅焦诸人，李斯曾经的朋友或敌人，昔日同殿为臣，暗斗明争，现在却已是物故的物故，逃亡的逃亡，罢免的罢免，杀头的杀头，飘逝的飘逝，流放的流放。而谁又知道，数年之后，眼前这些志得意满的得势者，是否还有机会出现在这宫殿之内，继续食君之禄，忠君之事？