“核心问题就是太盲目，认为北湖的土地多得卖不完，经办人员往那儿一站，手指一下，说这块地你开发，这块地就真成你的了。结果，县乡村三级利益分配不公，索性抢着卖，抢着收钱。因为十二条明确规定，收益自支。”祁茂林说。
“还有就是人情地关系地太多，你真是搞不清，哪块地是卖出的，哪块地是送出的。反正到处有人批条子，随时有人打电话，荒芜多年的北湖那两年简直成了香饽饽。如今拿到法庭上的合同，就连当初的经办人员都搞不清，这些合同到底是咋签的。”祁茂林又说。
林雅雯无法想象当时的情况，她真是不明白，这么重大的一件事，怎么会搞得如此混乱？难道就连卖地首先要搞清四址这么简单的道理他们都不晓得？后来听了祁茂林的解释，她才恍然大悟。原来县上和乡上都是按图卖的，图上的确划清了四界，而且哪一块属县管地，哪一块属乡管地，哪一块才是留给村上的都标得清清楚楚。但，图跟实地有严重的误差，而且图上标的什么三道岭子二道沟五道梁都是测绘人员道听途说的，并没实地详查，跟村民们眼里的北湖风马牛不相及，这才引出后面一系列纠纷。
荒唐吗？的确荒唐。但它确确实实就发生了。到现在，有些合同上的地在哪儿，还是说不清。因为当年有一部分人，签了合同并没去开垦，而是玩起了倒卖合同的把戏。如今手持合同的，却冤枉得找不到地。
林雅雯到沙湖县两年多，几乎每两个月就要处理一起土地纠纷案，真是越处理越乱，越调解纠纷越多，到现在她自己也搞不清，同一块地，到底许过多少家主儿。
想到这儿，她不自禁地笑了笑，笑得有几分涩，几分苦，还有几分无奈。
正要往前面的二号区去，徐大嗓子追了上来。徐大嗓子一脸怨气，显然，他对林雅雯的态度很不满。“鼻子里插根葱，装什么象啊，问题不解决，我让你们谁也不得好过。”徐大嗓子心里恨了一句，硬给自己壮了壮胆，跑到前面，堵住林雅雯：“县长大人，钱啥时给呀？”
林雅雯没理他，继续往前走。她在考虑，是该采取果断措施解决问题了，再拖，不但会把北湖拖成一块废地、死地，就连沙湖县的投资环境，也要受到巨大影响。这么想着，她回过头，冲身后嘀嘀咕咕的湖湾村村支书杨泥漫喊：“老杨你过来。”杨泥漫一听县长喊他，急猴猴地跑了过来。
“我上次jiāo代你的工作，进行得咋样了？”林雅雯问。
杨泥漫脸上的表情哗地紧住，局促地挠了挠头，又怯怯地冲徐大嗓子望了望，道：“这事儿……还没个头绪。”
一看杨泥漫猥琐的样，林雅雯便清楚，事情还是出在徐大嗓子身上。她不无懊恼，也痛恨政府这只手太软。一个徐大嗓子，竟能左右得了整个望草湖的局势，这样下去，工作还怎么开展？
这次下来之前，林雅雯已将望草湖的所有资料都调查清楚，她知道，徐大嗓子之所以这么张狂，不只是他手里握着三份合同，也不只是关井队qiáng行填了他的井，徐大嗓子背后，还有一个人！
“老杨，这么着吧，今天你给我个面子，把乡亲们带走，别老想着闹，闹是闹不出结果的。今天我想跟二区的开发商谈谈，等二区的事解决了，你们那点儿事，不是啥问题。”林雅雯的口气似乎是在求着杨泥漫，但她的目光，却分明在告诉杨泥漫，今天这人，你必须带走！杨泥漫当支书当了十年，早当jīng了，当油了，上级官员眨一下眼，他都能猜出官员心里想什么。林雅雯的话虽软，但软跟软不同，他看得出，今天的林雅雯，是带着刀来的，是带着斧子来的，要砍的，并不是哪棵树，而是他们这些缠在树上的藤。
他立马堆出一脸笑，很顺从地说：“行，林县长，今天我听你的，你怎么指挥我怎么做。人我这就带走，实在带不走的，还得给你留着。”说完，朝身后跟来的村民喊：“都到我家去，等一会县长跟乡长去那儿，大家有话就到我家去说。”
人们先是犹豫着，害怕徐大嗓子阻拦，可这一天的徐大嗓子像是预感到了什么，居然没跟杨泥漫较劲儿。杨泥漫这才畅畅快快将人带走了。
不多时，毛岩松赶了过来，气喘吁吁，见面就说：“你看我这儿，乱得跟马蜂窝一样，县长来了也没法接待。”林雅雯笑笑，对这个部下，她有点偏爱，甚至有点过分的信任。这信任一半来自于毛岩松的工作能力，一半，缘自他对北湖的感情。林雅雯有时想，为什么像毛岩松和朱世帮这种类型的gān部，反而在当下的环境里不受欢迎？
一心对下还是一心唯上，这对乡镇一级的gān部来说，真是个深刻的命题。毛岩松原来在新井乡当乡长，北湖土地纠纷发生后，往苏武乡派gān部，一度成了县上第一大难题。林雅雯到县上不久，乡镇一级gān部有过一次大调整，组织部最初的方案是让毛岩松回县上，担任区划办主任，林雅雯在众多的gān部中发现了他，坚持让他来苏武乡，担任一把手。事实证明，林雅雯当初没看错人，在毛岩松的事情上，她坚持得对。
“闲话少说，方案准备得怎么样？”林雅雯今天到望草湖来，还有一项重要的任务，就是想跟毛岩松讨论下一步北湖的发展方向。朱世帮的方案给了她很大启发，为什么不能让苏武乡的农民也成立一个公司，让农民自己开发和再造北湖呢？
“快了，再有一周，估计就能弄妥。”
两个人说黑话一样，边说边往前走，二号区的几个老板看见他们，从推土机上跳下来，往这边走。身后，徐大嗓子照旧跟着。林雅雯示意毛岩松，先甭理他。毛岩松偷偷一笑，其实他心里，对徐大嗓子的事已有了解决的办法，不过，暂时他还不想给他解决。他跟林雅雯一个心思，要bī着徐大嗓子把身后那个人说出来。
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望草湖一共分了六个区，相比之下，二号区的矛盾简单，纠纷也少。林雅雯跟毛岩松在几个老板的陪同下，四处看了看，跟上次来时相比，二号区的情况令人高兴。地是按县上的要求统一平整的，湖里零零星星的树，也完好地保护了下来。唯一的遗憾，就是草没了，让推土机给翻了。这也是没办法的事，地已经卖给了人家，不平整等于是荒地，一平整，就得付出代价。
平地的一共五位老板，当初二号区买地的有十多人，纠纷发生后，县上给其余几位退了钱，这五位本来也要退，但他们打了井，地也平整了一半，要想解除合同，就得赔偿他们的损失，县上真是拿不出钱。经过协商，他们愿意按县上的规划和要求重新平地。林雅雯当时的想法是，先鼓励他们把地平好，至于将来怎么开发，等大方案出来后再定。实在不行，就咬着牙付钱，从他们手里再把平整好的地买回来。现在大方案已在她脑子里，林雅雯需要跟他们进一步沟通。
看完现场，林雅雯将他们请到乡政府，简单寒暄后，林雅雯切入正题。她跟二号区买地最多的田发良说：“县上有个想法，想对北湖进行一次大改造。你们几位能不能带个头，以股份制的形式，把大家手里的土地集中起来，别再各自为政，弄得谁也形不成气候。”