当局曾在社会上扬言总理厅特别调查部做的是内阁的宣传工作。正因为人们怀疑它是战时情报局的改头换面，工作人员就需要更加慎重，表面上装成是安分守己的官员。而且必须就各自担当的范围，在本来的目的——情报活动方面取得成绩。
他们在总理厅的建筑物后面设立了调查部本部，在那里办公。每个工作人员都必须切实掌握各自的情报网，都必须有以他的名字命名的“机关”。如果工作人员姓小林，就叫作“小林机关”。而且，彼此在谍报活动方面进行接触时，一不留神就会被对方抄了自己的后腿，不能麻痹大意。情报活动根据其性质和内容，有时隶属大藏省，有时设在通商产业省系统之内，有时则由外务省来担任。还会列为内务省警察部门的工作。作为特别调查部的负责人，这是麻烦而伤脑筋的事。
更糟糕的是，同为内务省官员，还有警察方面和行政系统之间的派系斗争。单以警察方面来说，就有各种复杂的系统，不断地伺机钻对方的空子。官员之间就象是勒耳那的多头蛇（希腊神话中的九头水蛇，为英雄赫尔克里斯所斩除。——译者注）那样，互相噬咬。
“和约”生效后，美日双方派到“美国政府情报机关和美国驻军情报机关的情报联络以及针对苏联代表机构的治安对策的联络协议会”的委员们不时举行会商。
日本方面出席的有国警、保安厅、公安调查厅、外务省、法务厅等的长官或次长。川上久一郎担任这个日美联合委员会的gān事，因为他的职务是总理厅特别调查部长——那是最适合这些会议的性质的政府机关。
另一方面，也是由于川上久一郎对主持这样的日美联合委员会很热心。
为了召开这个会议，还对会场采取了严密的保安措施。为了保持会议的机密性，不但要逐一审查会议出席者本人的简历，还要审查其背后的关系，进入会场得出示特别通行证或者徽章。会场四周的控制管理、地区内的保安监察、安全信号，都在考虑之列。为此，还举行了预演。
为了布置会场，值勤官员开列的备用品详单如下：
桌子（会议用桌、咖啡桌、书桌）、椅子、纸张、铅笔、烟灰缸（桌上用的、席地上用的）、姓名牌、纸烟、雪茄、火柴、打火机、咖啡、茶叶、画架、黑板、粉笔、图表、指棍、幻灯装置。
只要浏览一下这些物品的详单，就可以推想出会场的样子。
可是在会议上主要是美方委员发言。他们说，今后日本方面要设立的情报机关主要应该效仿美国中央情报局的形式。他们还从技术方面传授了种种经验。然后必定由一个二世军官说明当前亚洲形势，尤其是苏联、中共和北朝鲜的形势。
虽说是jiāo换情报，可是美方委员并不大指望日本方面提供情报。他们对一切情况了如指掌，日本方面是远比不上的。随着会议一次又一次的举行，竟形成总是日本方面光听美方讲解的状态。
当时美方的构想是：由日本政府设置“日本防卫委员会”这样一个机构，并且表示最好让现有的治安阁僚恳谈会的成员参加这个机构。在这个机构下面再设立中央情报局这样一个机构，由它张罗设置日本情报联络委员会。这些机构各自分设本委员会、代理委员会、专门委员会。为了这类情报的保密，还应成立“日本情报保安委员会”。
这个机构和美方机构完全是同一形式。当时的想法是，打算把目前的总理厅特别调查部发展成为一个“中央情报局”。
总之，当时的美国驻军设有形形色色的情报机构。假定以这些情报机构为X，驻日美军情报联络委员会就就是靠X的联络而维持的。这个委员会由陆海空军的委员构成，分为本委员会、代理委员会和专门委员会。它还设有情报安全委员会，由同一所属机构的另外一些负责官员组成。日美联合委员会里，美方心目中将来的日本政府机构，大体上是以本国的组织机构为样板的。
然而，在组织形式上虽然有着这样的想法，实际上却没有取得什么成果。因为日本方面收集情报的机关力量极其薄弱，美方机关则实力格外qiáng大。
尽管说是双方jiāo换情报，日本方面的情报本来就贫乏，而美方自己的情报又属于本国保密的范围，不愿意提供给日本方面。
作为其理由，美方的借口是，日本在防谍方面还没有制订任何取缔的法规。
例如，美方为了军事安全，曾按照内容把从国防部以外的机关取得的官方资料分为“绝密”（TopSecret）、“极密”（Secret）、“机密”（Confidential）三类。其中，“绝密”类情报万一泄露给当事者以外的人，就会造成比下述（一）或者（二）更要严重的后果。（一）就是外国政府针对泄露出的计划或者意图，对美国发动战争。（二）是战争一旦开始，美国的作战计划会被挫败。（三）是由于美国在军事上失去重要的科学或技术的优势，在战争当中或主要作战的过程中，或在战果上受到实质上的影响。
由于美方情报分成这三类，即使是属于“机密”类的情报，他们也不大愿意向日本方面透露。美方相信在日本有不少共产圈的工作人员或与共产党站在一边的间谍进行活动。他们指责日本政府没有制订任何对此取缔的法规，到处都是漏dòng。
总之，日美联合委员会不外乎进行一些事务性的、形式上的磋商而已。因为日本方面提供不出任何有内容的情报，而美方则不肯提供。由于日本一方频频要求提供情报，终于引起了美方的不快。
川上久一郎以gān事身份出席日美联合委员会的这些会议，吸取了一个教训。
那就是：越来越迫切的感到日本方面需要设立独自的情报机构。
当然，美方也并非完全不提供情报。但那都是些不涉及本国机密的情报。这样就没有什么用处。
联合委员会的情况也是这样。在总理厅特别调查部的工作方面，美方也没怎么提出有效的办法。日本方面采用的办法中主要的只是所谓档案工作。
据美方说，迄今为止，日本方面的旧特高机关等采用的档案保管法是旧式的、杜撰的，效率很低。美方指出，用政府机关特有的带子把文件订在一起，这是极其拙劣的管理方法，并把本国采用的卡片法教给日本方面。
美国情报机关采用的“档案管理法”就是把需要注意的人物的经历记入卡片，编档保存，依十进法分类。各个卡片上的号码也选用十进分类号码。
对象有按个人、公司、协会、机关名称分类的，也有按地理名称分类的。
这就至少需要登记几万名对象。为此，规定卡片上要登记本人经历、家属，亲戚关系、兴趣、癖好、日常行动自不待言，连外出时常去的地方都要详细记入。卡片上还附有本人的半身正面像。资料必须作到这种程度：一旦发生紧急情况，必要时就能够根据卡片来立即逮捕或拘留这些人。这个制度后来成为总理厅特别调查部的一项重要工作。